今年來，駐云南省發(fā)展改革委紀檢監(jiān)察組不斷發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，強化監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的行動自覺，當好“哨兵”和“探頭”，有效督促省發(fā)展改革委推動公共資源交易領(lǐng)域的監(jiān)管和服務，從經(jīng)驗化走向精準化、從被動化走向主動化、從靜態(tài)化走向動態(tài)化、從碎片化走向整體化，為市場主體帶來更多、更好的體驗。 

一、“一線監(jiān)督”為營商環(huán)境提速 

      “太方便了，坐在辦公室就能投標?！闭f起云南涉企窗口服務的新模式，福建某建設有限公司的小張贊不絕口。 

       原來，該公司參與了2022年怒江傈僳族自治州福貢縣30戶以上自然村（組）通硬化路第一批森林防火通道（產(chǎn)業(yè)路）項目的投標，該項目投標需繳納80萬元保證金。最終，小張選擇“電子保函”替代現(xiàn)金投標作保證金，不僅減輕公司現(xiàn)金流壓力，而且省時省力省心，為公司節(jié)約了成本開支。 

       這是我省把優(yōu)化投資環(huán)境作為開放發(fā)展的“生命線”，務求在軟、硬環(huán)境提升上取得成效的一個縮影。 

       今年5月，國務院印發(fā)了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》的通知，通知強調(diào)促進電子擔保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應用。為督促抓好該政策的落地落實，該紀檢監(jiān)察組主動作為、靠前監(jiān)督，推動省發(fā)展改革委通過電子保函方式切實為企業(yè)減負，用實際行動促進政策措施落地見效。 

       日常監(jiān)督中，針對發(fā)現(xiàn)的省內(nèi)各州（市）雖已建立獨立公共資源交易電子平臺，但存在規(guī)則不統(tǒng)一、標準不統(tǒng)一、制度不統(tǒng)一等問題，該紀檢監(jiān)察組督促省發(fā)展改革委牽頭完成全省公共資源交易平臺整合、引入第三方金融機構(gòu)為投標人投標提供保函擔保、優(yōu)化提升電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的應用、實現(xiàn)電子保函擔保企業(yè)“申請一次，全省共享”等，有效解決投標人貸款融資難、招標人風險控制難、政府部門監(jiān)督管理難等問題。特別在疫情防控的大背景下，為市場主體降低了成本，有效提振市場主體信心、增強發(fā)展內(nèi)生動力。 

       電子保函不僅開創(chuàng)了“云南服務”營商環(huán)境品牌的先河，也標志著我省在公共資源交易平臺率先實現(xiàn)了電子保函在項目招投標全流程電子化交易上的應用。 

       僅上半年，云南省公共資源交易云平臺投標保證保險電子保函共服務全省7358個項目，投標人選擇電子保函42625人次，釋放保證金62.69億元。目前，已有4家保險經(jīng)紀公司聯(lián)合近20家保險公司上線開展省內(nèi)投標保證保險電子保函業(yè)務。 

二、“協(xié)同監(jiān)督”為經(jīng)濟社會護航 

       在軟環(huán)境建設方面，該紀檢監(jiān)察組持續(xù)推進行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，抓實抓好行政審批“接放管”工作，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務轉(zhuǎn)變，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，提高辦事效率。該紀檢監(jiān)察組還督促省統(tǒng)計局在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對簡政放權(quán)和“雙隨機、一公開”工作做了很多方面的優(yōu)化調(diào)整，并簡化政務服務流程11個，其中有8個實現(xiàn)了“零跑腿”，3個為即辦件。 

      “招工難，融資難、物流‘高成本’問題……”在推進工作中，該紀檢監(jiān)察組將中小微企業(yè)反映涉及的問題進行全面梳理、匯總、通報，深入分析主客觀原因，研究制定有針對性的整改方案。同時，督促省發(fā)展改革委抓住壓力傳導這個“牛鼻子”，不斷強化組織領(lǐng)導，著力構(gòu)建權(quán)責明晰的責任“作戰(zhàn)圖”，確保每項工作有人問、有人管、有人負責。 

       在監(jiān)督檢查過程中，該紀檢監(jiān)察組加強與省發(fā)展改革委相關(guān)職能處室溝通協(xié)調(diào)，建立起信息共享、部門聯(lián)動、定期會商等機制，變“單線作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，確保了監(jiān)督檢查工作整體協(xié)同、形成合力。通過“監(jiān)督再監(jiān)督”和不定期抽查相關(guān)職能處室落實主體責任情況，督促其深入基層和項目業(yè)主一線聯(lián)動，幫助協(xié)調(diào)解決問題，促進項目加快推進。 

       該紀檢監(jiān)察組還深入運用“一線監(jiān)督”工作法，緊盯基層和企業(yè)反映的急迫問題，督促相關(guān)職能部門樹立“馬上就辦、辦就辦好”的作風，打通難點堵點問題，推動項目加快實施，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強紀律保障。 

       針對綜合監(jiān)督單位在營商環(huán)境方面的問題線索，該紀檢監(jiān)察組為摸準和掌握第一手情況，督促綜合監(jiān)督單位及時召開黨的建設和廉政工作會議，把紀律建設納入工作的總體布局，為做好黨建和黨風廉政建設工作提供堅強監(jiān)督保障。同時，該紀檢監(jiān)察組結(jié)合綜合監(jiān)督單位職能特點，堅持專項監(jiān)督常態(tài)化具體化，圍繞持續(xù)推動深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標開展監(jiān)督檢查，推動職能部門全面提升服務企業(yè)的精準性、時效性，進一步激發(fā)市場活力，推動營商環(huán)境持續(xù)向上向優(yōu)。