近日，江蘇省揚州市公共資源交易中心聯(lián)合市住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布《工程交易投標保證金保單保函應(yīng)用指引》，針對當前工程招投標領(lǐng)域投標保證金保函、保單應(yīng)用過程中出現(xiàn)的實際問題，引導(dǎo)招標人在積極應(yīng)用各類保函保單的同時，妥善化解投標擔保風險，切實維護招投標雙方當事人合法權(quán)益，規(guī)范市場交易秩序。

        為降低工程招投標制度性成本，揚州市自2021年起全面推廣應(yīng)用銀行、保險、擔保機構(gòu)保函保單等形式替代投標保證金，并專門搭建金融服務(wù)平臺，提供電子保單、保函服務(wù)。目前，僅金融平臺已服務(wù)企業(yè)2.9萬次，擔保金額40.2億元。隨著保函、保單使用量的不斷攀升，加之市場準入門檻較低，開展投標擔保業(yè)務(wù)的金融、擔保機構(gòu)數(shù)量也隨之增多。由于當前國家對于投標擔保類保函保單缺乏專業(yè)性的行業(yè)標準和管理規(guī)范，實際應(yīng)用過程經(jīng)常出現(xiàn)條款不合理、要素不齊全、賠付限制多等問題，如，部分保函要求投標人須在司法裁判后且自身資產(chǎn)不足以賠付的情形下，方履行賠償責任，其投標擔保效用明顯喪失，對招標人索賠造成嚴重影響，招標人權(quán)益無法得到有效保護。

三、采用紙質(zhì)版保單、保函、支票方式

投標人在投標文件遞交截止時間前，把紙質(zhì)版保單(保函)遞交到開標現(xiàn)場的招標代理機構(gòu)，招標代理機構(gòu)做好記錄。聯(lián)系人：阮玉婷 ，聯(lián)系電話：19962588658。逾期遞交的，招標代理機構(gòu)將予以拒收，責任由投標人自行負責（不接受郵寄方式）。采用支票形式，投標保證金必須從投標人的基本賬戶匯出,采用紙質(zhì)保函的，投標人需要以基本戶繳納保費。

投標人提供的銀行、保險、擔保機構(gòu)出具的保函、保單，內(nèi)容應(yīng)明確：1、見索即付，即開立人(出函人、保險人、擔保人等)在收到招標人(受益人)發(fā)來的書面付款通知(即為付款要求之單據(jù))后30日(最長時限)內(nèi)，無條件向招標人支付索賠金額，不得將仲裁、 法院裁判、投標人先行賠付等其他限制條件作為前提；2、除要求招標人明確賠付金額、事由等合理條款外，不得要求招標人(代理機構(gòu))必須提供行政處罰、行政確認、投標人違法違規(guī)或違約行為的認定及其他證明材料；3、保證(或擔保)期間至少應(yīng)覆蓋招標文件明確的投標有效期，擔保金額不得低于投標保證金應(yīng)繳納額。不符合上述條件之一或存在其他影響招標人索賠的條款的，招標人有權(quán)拒收此保單、保函，投標人按未繳納投標保證金處理。

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