今年來(lái)，駐云南省發(fā)展改革委紀(jì)檢監(jiān)察組不斷發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)，當(dāng)好“哨兵”和“探頭”，有效督促省發(fā)展改革委推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域的監(jiān)管和服務(wù)，從經(jīng)驗(yàn)化走向精準(zhǔn)化、從被動(dòng)化走向主動(dòng)化、從靜態(tài)化走向動(dòng)態(tài)化、從碎片化走向整體化，為市場(chǎng)主體帶來(lái)更多、更好的體驗(yàn)。 

一、“一線(xiàn)監(jiān)督”為營(yíng)商環(huán)境提速 

      “太方便了，坐在辦公室就能投標(biāo)?！闭f(shuō)起云南涉企窗口服務(wù)的新模式，福建某建設(shè)有限公司的小張贊不絕口。 

       原來(lái)，該公司參與了2022年怒江傈僳族自治州福貢縣30戶(hù)以上自然村（組）通硬化路第一批森林防火通道（產(chǎn)業(yè)路）項(xiàng)目的投標(biāo)，該項(xiàng)目投標(biāo)需繳納80萬(wàn)元保證金。最終，小張選擇“電子保函”替代現(xiàn)金投標(biāo)作保證金，不僅減輕公司現(xiàn)金流壓力，而且省時(shí)省力省心，為公司節(jié)約了成本開(kāi)支。 

       這是我省把優(yōu)化投資環(huán)境作為開(kāi)放發(fā)展的“生命線(xiàn)”，務(wù)求在軟、硬環(huán)境提升上取得成效的一個(gè)縮影。 

       今年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》的通知，通知強(qiáng)調(diào)促進(jìn)電子擔(dān)保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用。為督促抓好該政策的落地落實(shí)，該紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)作為、靠前監(jiān)督，推動(dòng)省發(fā)展改革委通過(guò)電子保函方式切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)政策措施落地見(jiàn)效。 

       日常監(jiān)督中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的省內(nèi)各州（市）雖已建立獨(dú)立公共資源交易電子平臺(tái)，但存在規(guī)則不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不統(tǒng)一等問(wèn)題，該紀(jì)檢監(jiān)察組督促省發(fā)展改革委牽頭完成全省公共資源交易平臺(tái)整合、引入第三方金融機(jī)構(gòu)為投標(biāo)人投標(biāo)提供保函擔(dān)保、優(yōu)化提升電子保函在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)電子保函擔(dān)保企業(yè)“申請(qǐng)一次，全省共享”等，有效解決投標(biāo)人貸款融資難、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)控制難、政府部門(mén)監(jiān)督管理難等問(wèn)題。特別在疫情防控的大背景下，為市場(chǎng)主體降低了成本，有效提振市場(chǎng)主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。 

       電子保函不僅開(kāi)創(chuàng)了“云南服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌的先河，也標(biāo)志著我省在公共資源交易平臺(tái)率先實(shí)現(xiàn)了電子保函在項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化交易上的應(yīng)用。 

       僅上半年，云南省公共資源交易云平臺(tái)投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保函共服務(wù)全省7358個(gè)項(xiàng)目，投標(biāo)人選擇電子保函42625人次，釋放保證金62.69億元。目前，已有4家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司聯(lián)合近20家保險(xiǎn)公司上線(xiàn)開(kāi)展省內(nèi)投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保函業(yè)務(wù)。 

二、“協(xié)同監(jiān)督”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)護(hù)航 

       在軟環(huán)境建設(shè)方面，該紀(jì)檢監(jiān)察組持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，抓實(shí)抓好行政審批“接放管”工作，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，提高辦事效率。該紀(jì)檢監(jiān)察組還督促省統(tǒng)計(jì)局在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作做了很多方面的優(yōu)化調(diào)整，并簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程11個(gè)，其中有8個(gè)實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”，3個(gè)為即辦件。 

      “招工難，融資難、物流‘高成本’問(wèn)題……”在推進(jìn)工作中，該紀(jì)檢監(jiān)察組將中小微企業(yè)反映涉及的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、匯總、通報(bào)，深入分析主客觀(guān)原因，研究制定有針對(duì)性的整改方案。同時(shí)，督促省發(fā)展改革委抓住壓力傳導(dǎo)這個(gè)“牛鼻子”，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任“作戰(zhàn)圖”，確保每項(xiàng)工作有人問(wèn)、有人管、有人負(fù)責(zé)。 

       在監(jiān)督檢查過(guò)程中，該紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)與省發(fā)展改革委相關(guān)職能處室溝通協(xié)調(diào)，建立起信息共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、定期會(huì)商等機(jī)制，變“單線(xiàn)作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，確保了監(jiān)督檢查工作整體協(xié)同、形成合力。通過(guò)“監(jiān)督再監(jiān)督”和不定期抽查相關(guān)職能處室落實(shí)主體責(zé)任情況，督促其深入基層和項(xiàng)目業(yè)主一線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。 

       該紀(jì)檢監(jiān)察組還深入運(yùn)用“一線(xiàn)監(jiān)督”工作法，緊盯基層和企業(yè)反映的急迫問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)樹(shù)立“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，打通難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。 

       針對(duì)綜合監(jiān)督單位在營(yíng)商環(huán)境方面的問(wèn)題線(xiàn)索，該紀(jì)檢監(jiān)察組為摸準(zhǔn)和掌握第一手情況，督促綜合監(jiān)督單位及時(shí)召開(kāi)黨的建設(shè)和廉政工作會(huì)議，把紀(jì)律建設(shè)納入工作的總體布局，為做好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督保障。同時(shí)，該紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合綜合監(jiān)督單位職能特點(diǎn)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督常態(tài)化具體化，圍繞持續(xù)推動(dòng)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)開(kāi)展監(jiān)督檢查，推動(dòng)職能部門(mén)全面提升服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)性、時(shí)效性，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向上向優(yōu)。