近日，江蘇省揚(yáng)州市公共資源交易中心聯(lián)合市住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布《工程交易投標(biāo)保證金保單保函應(yīng)用指引》，針對(duì)當(dāng)前工程招投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保證金保函、保單應(yīng)用過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，引導(dǎo)招標(biāo)人在積極應(yīng)用各類保函保單的同時(shí)，妥善化解投標(biāo)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序。

        為降低工程招投標(biāo)制度性成本，揚(yáng)州市自2021年起全面推廣應(yīng)用銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)保函保單等形式替代投標(biāo)保證金，并專門搭建金融服務(wù)平臺(tái)，提供電子保單、保函服務(wù)。目前，僅金融平臺(tái)已服務(wù)企業(yè)2.9萬(wàn)次，擔(dān)保金額40.2億元。隨著保函、保單使用量的不斷攀升，加之市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，開展投標(biāo)擔(dān)保業(yè)務(wù)的金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量也隨之增多。由于當(dāng)前國(guó)家對(duì)于投標(biāo)擔(dān)保類保函保單缺乏專業(yè)性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實(shí)際應(yīng)用過程經(jīng)常出現(xiàn)條款不合理、要素不齊全、賠付限制多等問題，如，部分保函要求投標(biāo)人須在司法裁判后且自身資產(chǎn)不足以賠付的情形下，方履行賠償責(zé)任，其投標(biāo)擔(dān)保效用明顯喪失，對(duì)招標(biāo)人索賠造成嚴(yán)重影響，招標(biāo)人權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)。

三、采用紙質(zhì)版保單、保函、支票方式

投標(biāo)人在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，把紙質(zhì)版保單(保函)遞交到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好記錄。聯(lián)系人：阮玉婷 ，聯(lián)系電話：19962588658。逾期遞交的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將予以拒收，責(zé)任由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)（不接受郵寄方式）。采用支票形式，投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)人的基本賬戶匯出,采用紙質(zhì)保函的，投標(biāo)人需要以基本戶繳納保費(fèi)。

投標(biāo)人提供的銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函、保單，內(nèi)容應(yīng)明確：1、見索即付，即開立人(出函人、保險(xiǎn)人、擔(dān)保人等)在收到招標(biāo)人(受益人)發(fā)來(lái)的書面付款通知(即為付款要求之單據(jù))后30日(最長(zhǎng)時(shí)限)內(nèi)，無(wú)條件向招標(biāo)人支付索賠金額，不得將仲裁、 法院裁判、投標(biāo)人先行賠付等其他限制條件作為前提；2、除要求招標(biāo)人明確賠付金額、事由等合理?xiàng)l款外，不得要求招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))必須提供行政處罰、行政確認(rèn)、投標(biāo)人違法違規(guī)或違約行為的認(rèn)定及其他證明材料；3、保證(或擔(dān)保)期間至少應(yīng)覆蓋招標(biāo)文件明確的投標(biāo)有效期，擔(dān)保金額不得低于投標(biāo)保證金應(yīng)繳納額。不符合上述條件之一或存在其他影響招標(biāo)人索賠的條款的，招標(biāo)人有權(quán)拒收此保單、保函，投標(biāo)人按未繳納投標(biāo)保證金處理。

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